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國務院:適時再降進口關稅

來源:21世紀經濟報道

時間2019-11-29

進口關稅 先進制造業

摘要:11月28日,《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》(下稱《意見》)公布。


11月28日,《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》(下稱《意見》)公布。

  

在培育外貿競爭新優勢上,《意見》要求夯實貿易發展的產業基礎,推動一批重點行業產品質量整體達到國際先進水平,推動品牌產品走向世界,推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合。

  

中國將繼續敦促相關國家放寬對華出口管制,建立出口管制合規體系;完善對外貿易調查制度,健全產業損害預警體系,妥善應對貿易摩擦;擴大中間品貿易規模,發展和保護全球產業鏈。

  

在國際市場上,中國將逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展中國家在我國對外貿易中的占比,擴大與周邊國家貿易規模;推動與世界重要經濟體商建自由貿易區;同時積極擴大進口,適時進一步降低進口關稅和制度性成本。

  

敦促相關國家放寬對華出口管制

  

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道,《意見》是中國就外貿高質量發展制定的“頂層設計”式的文件,不僅設定了外貿高質量發展的目標,而且制定了具體的路線圖。其背景是中國正從外貿大國走向外貿強國,內部需要質量變革、效率變革和動力變革,同時,國際貿易環境也發生了諸多變化,中國外貿結構正在調整。

  

《意見》要求,培育貿易競爭新優勢,夯實貿易發展的產業基礎,加快發展和培育壯大新興產業以及現代服務業,特別是生產性服務業,培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。

  

白明表示,有競爭力的產業構成了貿易新優勢最核心的基石,中國外貿的傳統優勢正是以勞動密集型產業為基礎的。如今,中國開始著力培育以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的外貿競爭新優勢,這同樣離不開產業基礎的支持。

  

《意見》要求提升貿易數字化水平,積極參與全球數字經濟和數字貿易規則制定;推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合。

  

白明表示,數字化技術將大幅提升外貿效率,改變外貿形態,也是國際經貿規則領域的制高點,中國在這方面幾乎與各國處于同一起跑線上,在跨境電商等方面甚至已出現局部領先。這也是外貿新業態的重要內容,《意見》提出,推進跨境電子商務綜合試驗區建設。

  

《意見》還要求,繼續敦促相關國家放寬對華出口管制,建立出口管制合規體系;完善對外貿易調查制度;健全產業損害預警體系;妥善應對貿易摩擦;研究設立貿易調整援助制度。

  

與重要經濟體商建自貿區

  

在國際市場布局上,《意見》要求,繼續深耕發達經濟體等傳統市場;拓展亞洲、非洲、拉美等市場;逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展中國家在我國對外貿易中的占比,擴大與周邊國家貿易規模。

  

在白明看來,近年來的中國外貿呈現出明顯的“此消彼長”的態勢。一方面,一些發達國家經濟持續不景氣,個別國家貿易保護主義盛行,而中國商品在這些市場的占有率也到達高位,進一步的規模擴張面臨很大壓力。另一方面,部分發展中國家,如“一帶一路”沿線邊際增長空間巨大。

  

今年前三季度,中美貿易下降了10.3%,占中國外貿12%,美國從中國第二大貿易伙伴降至第三大貿易伙伴。同期,中國對歐盟、東盟貿易分別增長8.6%和11.5%,占比為15.6%和13.7%。中國對“一帶一路”沿線國家和地區外貿增長9.5%,高出全國外貿整體增速6.7個百分點,占中國外貿比重達到29%。

  

《意見》要求,加快高標準自由貿易區建設,不斷擴大自由貿易區網絡覆蓋范圍,推動與世界重要經濟體商建自由貿易區進程。

  

白明表示,中國已初步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿區網絡,目前中國已與二十多個國家達成了十幾個自貿協定,涵蓋了近四成的對外貿易額。中國將更重視自貿協定的含金量,加快與日韓等重要經濟體商簽自貿協定。RCEP談判取得重大突破,中日韓自貿談判也有望提速。

  

《意見》要求,擴大中間品貿易規模,發展和保護全球產業鏈。逐步從加工制造環節向研發設計、營銷服務、品牌經營等環節攀升。

  

白明認為,當前全球貿易的供應鏈面臨著嚴重的單邊主義威脅,作為負責任的大國,中國保護全球產業鏈符合全球的共同利益,而延伸產業鏈也有利于向微笑曲線上端攀升,提升在全球貿易中的話語權。

  

《意見》還要求,積極擴大進口,適時進一步降低進口關稅和制度性成本,擴大先進技術、設備和零部件進口,鼓勵國內有需求的資源性產品進口,支持日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。

  

白明表示,去年以來,中國已經連續五次下調進口關稅,中國關稅已降低到6.7%左右,這已接近一些發達國家水平。“未來中國有望進一步下調關稅,同時在擴大自貿試驗區準入、簡化程序等方面降低制度成本。”


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